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2018-11-16 02:50:53【3409754】
■ 释疑 1 现有监测设备导致数据偏低? 两种监测方式全球都认可 我国目前多数省市PM2.5监测采用微量振荡天平法,有的采用贝塔射线法,新国标允许两种方式均可监测,此前有媒体报道,微量振荡天平法测出的PM2.5值比贝塔射线法偏低15%。 环保部科技标准司司长赵英民解释,两种测量方式都是经过国家计量局认证的,且全球公认,如同不同的秤,经过认证后,只要在误差许可范围内,都可以使用,关键在于设备是否通过了认证。“同样都是微量振荡天平法的设备,可能这个可以,那个却不行。”我们的认证都是和国际接轨的,因为科学家做出的结果要在国际上通用,比对的。 2 为何仅将PM10年均值收紧? 年均值能体现对健康影响 新标准新增PM2.5限值外,也收严了PM10的年均值,从原来的每立方米100毫克减少到70毫克,但PM10的日均值维持不变,这是什么原因? 赵英民表示,衡量一个城市的空气质量好坏,年均值更有说服力。“很高浓度的空气中,一两天对人体健康不会有明显的影响,但一年下来影响就大了,所以日均值比年均值松多了。”与此同理,臭氧之所以设为8小时限值,是因为根据科学研究,8小时暴露在高臭氧浓度下就会对人体产生影响,因此时间设置更短。 3 国际标准是否适合我国人群? 各国普遍参考世卫推荐值 我国PM2.5的标准延续了世卫组织第一阶段准则,新标准与国际接轨,国际标准是否适合我国人群特点? 赵英民解释,如果国内加强对中国人群生活方式、饮食结构等研究,以此制订标准可能更有针对性,但大量科学研究可能是天文数字的投入,而不同人种健康受环境影响的差异比不同物种受的影响小得多。此外,世卫组织准则的制订,中国科学家也参与了研究,其推出的是针对全球人群的限值。目前世界各国定PM2.5的标准都参考了世卫组织的推荐值。 赵英民介绍,目前全球各国有20%的国家的空气质量标准中有PM2.5监测,包括了印度、越南、斯里兰卡等国。 4 空气质量评价体系有何变化? 与不同群体感觉直接挂钩 环境污染指数(API)将改成环境空气质量指数(AQI),空气质量评价会有何变化? 赵英民解释,新的评价体系更为完善。其内容从三项污染物变成六项,更为丰富,监测时间从前一天12时到后一天12时改为0-24时,与人感觉上的一天相符。过去发布的是全市每天平均下来的指数,现在则公布各个单站的数据,此外,过去24小时只有一个平均值,现在则公布每小时所有污染物的指数,可以与人们不同地方不同时刻的感觉直接挂钩。1 2上一页下一页 ■ 对话 “数据玩不了假的了” 环保部副部长吴晓青表示,全国2016年才实施新国标因监测设备和人员压力大 国内外有充足的PM2.5监测设备 新京报:未来我国需要大量PM2.5监测设备,是否有足够的设备? 吴晓青:目前国外完全能够提供PM2.5的监测设备,我们国内也可以满足,一共有三个厂家能够生产,性能指标大致都和国外的相近,但是价格比国外相对要便宜一些。 新京报:目前我国颗粒物监测是否存数据失真现象,怎么监督? 吴晓青:在新的标准技术规范中已经做了明确的规定,叫数据有效性规定,从原来的50%-70%提高到70%-90%。 一天24小时,原来要求至少16小时的数据有效,这就可能存在人为因素,可能就掐头掐尾,把不好看的数据,或者不开机时的数据去掉,选择性很强。 现在规定必须至少20小时的数据,这已经到了极限了,因为开机一小时,取样就要十多分钟。一天20小时,一个月27天,一年324天的数据都必须准确可靠,另外还要实时公布数据,这玩不了假的了。 这也可以看到工作量有多大。为什么全国“关门”时间截止到2016年?现在东部发达地区的省会城市大部分能做到,中部地区部分能做到,西部地区大部分做不到,只能这几年努力把设备和人员都跟上。 2010年环保部确定要监测PM2.5 新京报:新标准第一次公示内容没有加入PM2.5,第二次写入,是因为公众的推动吗? 吴晓青:我们2008年1月启动标准修订时,就已经锁定PM2.5了。清华北大90年代末就展开了研究,2000年北京市就有了最早的PM2.5研究了。 2006年我们展开了研究性监测,监测表明PM2.5数量很大,污染很重。2009年,我们又在全国29个城市展开了试验性监测,结果也表明,PM2.5是下一步大气污染治理的重中之重,所以标准中就已经锁定了PM2.5了。2010年环保部常务会议时就已经正式确定,要把PM2.5作为基本监测。 新京报:PM2.5监测设备将投入20个亿,整个大气污染治理需要投入多少资金? 吴晓青:我们做了测算,整个十二五期间,以PM2.5为主的重点区域大气污染联防联控需要投入资金超过1000亿,包括工业污染治理,机动车尾气治理,节能减排,监测能力等。 新京报:北京市已经大力展开空气污染治理,有哪些经验和教训? 吴晓青:包括北京市在内的一些地方治理PM2.5,加强大气污染治理的一些好的经验、做法,我们都会及时进行总结,向全国推广。比如近几年我们在大气污染治理方面总结出来的很好的经验就是区域联防联控,这就是近几年在地方开展大气污染治理以及确保奥运会空气质量的一些好的经验做法,在全国都进行了推广。1 2上一页下一页 2001年,关国亮在办公室。资料图片 本报讯 (记者朱燕)有“中国保险第一大案”之称的新华人寿原董事长关国亮一案日前在二中院一审落槌,关国亮因挪用资金2亿元获刑6年。此前,检方曾指控关国亮还涉嫌与另一被告人马跃共同侵占新华人寿资金300万元,但因证据不足,最终未被认定。 公诉时被控两宗罪 新华人寿保险股份有限公司于1996年成立,是一家全国性、股份制专业寿险公司。 指控称,关国亮在担任新华人寿董事长期间,利用职务便利,与被告人马跃合谋,于2003年6月至8月间,以马跃帮助新华人寿承保了中国农业发展银行相关保险业务,以及马跃经营的上海策衡投资咨询有限公司为新华人寿提供股票咨询等名义,获取新华人寿300万元资金。 此外,关国亮还涉嫌挪用资金2.61亿元,包含3项指控事实,分别是2003年4月挪用3000万元用于其弟关国星经营的黑龙江斯达投资有限公司;2003年挪用3100万元至其哥关和平经营的北京华瀛置业有限公司;三是2004年挪用2亿元至其弟经营的黑龙江贯通投资有限公司。 首次开庭否认指控 2008年11月,案件首次开庭审理。 法庭上,关国亮对指控提出异议,称指控其侵占300万元不属实。他认为,300万元属于咨询费,是新华人寿委托马跃经营的投资咨询公司进行投资炒股的咨询费用。而对于挪用巨额资金的指控,关国亮表示,资金往来只是拆借,并非挪用。 此次开庭后,由于证据庞杂、案情复杂,该案直到日前才一审落判。 此前已被羁押4年多 法院经审理认为,对于关国亮与马跃合谋骗取300万元资金的指控,因缺乏事实依据,证据不足,予以驳回。而关于挪用资金罪,法院只认定了一项事实,即2004年关国亮挪用2亿元至其弟经营的黑龙江贯通投资有限公司。另外两项共6000万元的指控事实则因证据不足被法院驳回。 据此,法院以挪用资金罪,判处关国亮有期徒刑6年;对马跃宣告无罪。 根据一审判决,此前已被羁押4年多的关国亮,按羁押时间抵刑期,他将于明年获释。目前,关国亮的律师许兰亭尚未明确表示其是否上诉。 另据了解,关国星的贯通投资公司将从新华人寿挪用来的2亿元投资了房地产项目,获取利润1亿余元。案发后,公安机关追缴了贯通投资公司所获部分非法利益。 ■ 释法 挪用资金罪最高量刑10年 关国亮挪用资金2亿获刑6年,相比此前一些案例中,公务员挪用几十万、上百万元,获刑则为十年甚至以上。原因是两者的身份有别,对应的罪名也有区别。 根据我国法律规定,挪用资金罪是指公司、企业或者其他单位的人员,挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人的行为。此罪情节严重者可处3年以上10年以下有期徒刑。 而国家工作人员挪用公款归个人使用,进行非法活动的,则构成挪用公款罪。该项罪名最高能处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 ■ 追访 新华人寿:运行秩序趋于稳定 昨日,记者就关国亮案致电新华人寿,相关负责人表示,2011年11月新华人寿上市时,已在招股说明书中对关国亮案的相关事宜作出了详细披露。目前,新华人寿的运行秩序已经趋于稳定。 记者查阅新华人寿的招股说明书发现,为赎回关国亮案中用于融资所抵押的账外债券,案发以来,新华人寿已经累计支出资金29.1亿元人民币。尽管保监会曾于2007年动用保障基金收购了部分股权,但截至2011年6月30日,新华人寿仍有超过11亿元的资金缺口尚未补足。 另外,关国亮担任新华人寿董事长期间,还涉及深航公司担保和在紫金世纪股权收购上的一系列纠纷。对此,新华人寿在上市时,已经在招股说明书中计提预计负债4.3亿元,用于应对一系列潜在纠纷。本报记者 张轶骁 ■ 焦点 涉嫌挪用资金额为何剧减? 据了解,关国亮被指控挪用资金的数额变化幅度非常大,由当初的130亿元剧减至2.6亿元。 2006年9月23日,保监会正式派出检查组,开始对新华人寿资金运作问题进行调查。调查发现,关国亮任新华人寿董事长的8年间,累计挪用公司资金130亿元。这些资金或被拆借给形形色色的利益伙伴入股并最终控制新华人寿,或用于大规模违规投资房地产等领域,至案发时尚有27亿元未能归还。 不过,当警方向检方移送起诉时,关国亮涉嫌挪用资金数额已由之前报道的130亿元缩减为6.5亿元。此后,检方经过审查,向法院起诉时又将数额缩小到2.61亿元。 据介绍,其被控挪用数额之所以大幅缩水,原因在于此案经有关部门审查,大部分资金被定性为拆借,不属于犯罪,因此,最终检方仅指控与关国亮直系亲属有关的资金,共计3笔合计2.61亿元。 职务侵占罪名为何不成立? 据指控,关国亮与上海策衡投资咨询有限公司马跃合谋,于2003年6月至8月间,以马跃帮助新华人寿保险股份有限公司承保业务等名义,骗取新华人寿保险股份有限公司资金人民币300万元。 在庭审中,关国亮否认了这一指控。其律师许兰亭提出,新华人寿公司与策衡公司签订的咨询合同是双方当事人真实意思的表示,关国亮与马跃之间无任何骗取新华人寿公司财产的合谋,策衡公司按照合同约定提供了相应的咨询服务。新华人寿公司支付策衡公司300万元是履行合同的合法行为和正常的经营行为,不构成职务侵占罪。 最终,法院认为指控职务侵占的证据不足,未予以认定。 ■ 回放 关国亮案发源于股东内部纠纷 据报道,关国亮之所以案发,源于新华人寿股东之间的内部纠纷。2005年,普华永道中天会计师事务所在对新华人寿的例行审计中发现了诸多资金运作疑点,结果遭关国亮解聘。这引发了股东对公司治理的极大关注,2006年,反映新华人寿资金运用违规的举报材料被送往监管机构。 同年9月23日,保监会开始对新华人寿展开“例行现场检查”,并启动了对关国亮历年擅用新华人寿资金的调查。三个月后,关国亮的董事长职务被正式免除。 在此之前,关国亮已经任新华人寿董事长整整八年。 关国亮在接受调查后,向保监会派驻新华人寿的调查组表示,可以偿还所有挪用的资金。双方约定还款期限为3个月。但到最后的还款期限,关国亮未能履约。 保监会宣布,由保险保障基金以市场价收购新华人寿问题股东手中的股权,解决资金挪用问题。 但据了解,时至今日,这起挪用案的窟窿还没有填上。 ■ 简介 关国亮 1983年 东北财经大学毕业,进入黑龙江省财政厅,8年后辞职。 1992年 其加盟东方集团,任董事局副主席、常务副总裁,兼东方集团财务公司董事长。 1996年春节前 东方集团参股新华人寿,关国亮任新华人寿董事、常务董事。 1998年底 年仅38岁的关国亮被推选为新华人寿董事长。 "3月2日,太原市杏花岭区胜利西街,案发后,殡仪馆的车停靠在现场。 据新华社电 记者从太原市公安局获悉,2日16时左右,太原市杏花岭区胜利西街一平房内发生一起疑似纵火杀人案,现场确认13人死亡,1人受伤。目前,伤者正在接受治疗。.Video-Main-Article-QQ {position:relative;background:none;}.Video-Main-Article-QQ a:hover.pic,Video-Main-Article-QQ a:hover.vtime{ text-decoration:none;}.Video-Main-Article-QQ .pic img{width:160px;height:120px;margin-bottom:6px;border:#c6c6c6 1px solid;}.Video-Main-Article-QQ .vbutton{cursor:pointer;display:block;position:absolute;left:15px;top:90px;width:25px;height:25px;background:url(""http://mat1.gtimg.com/worldcup 九州体育是什么
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吴晓青:目前国外完全能够提供PM2.5的监测设备,我们国内也可以满足,一共有三个厂家能够生产,性能指标大致都和国外的相近,但是价格比国外相对要便宜一些。 新京报:目前我国颗粒物监测是否存数据失真现象,怎么监督? 吴晓青:在新的标准技术规范中已经做了明确的规定,叫数据有效性规定,从原来的50%-70%提高到70%-90%。 一天24小时,原来要求至少16小时的数据有效,这就可能存在人为因素,可能就掐头掐尾,把不好看的数据,或者不开机时的数据去掉,选择性很强。 现在规定必须至少20小时的数据,这已经到了极限了,因为开机一小时,取样就要十多分钟。一天20小时,一个月27天,一年324天的数据都必须准确可靠,另外还要实时公布数据,这玩不了假的了。 这也可以看到工作量有多大。为什么全国“关门”时间截止到2016年?现在东部发达地区的省会城市大部分能做到,中部地区部分能做到,西部地区大部分做不到,只能这几年努力把设备和人员都跟上。 2010年环保部确定要监测PM2.5 新京报:新标准第一次公示内容没有加入PM2.5,第二次写入,是因为公众的推动吗? 吴晓青:我们2008年1月启动标准修订时,就已经锁定PM2.5了。清华北大90年代末就展开了研究,2000年北京市就有了最早的PM2.5研究了。 2006年我们展开了研究性监测,监测表明PM2.5数量很大,污染很重。2009年,我们又在全国29个城市展开了试验性监测,结果也表明,PM2.5是下一步大气污染治理的重中之重,所以标准中就已经锁定了PM2.5了。2010年环保部常务会议时就已经正式确定,要把PM2.5作为基本监测。 新京报:PM2.5监测设备将投入20个亿,整个大气污染治理需要投入多少资金? 吴晓青:我们做了测算,整个十二五期间,以PM2.5为主的重点区域大气污染联防联控需要投入资金超过1000亿,包括工业污染治理,机动车尾气治理,节能减排,监测能力等。 新京报:北京市已经大力展开空气污染治理,有哪些经验和教训? 吴晓青:包括北京市在内的一些地方治理PM2.5,加强大气污染治理的一些好的经验、做法,我们都会及时进行总结,向全国推广。比如近几年我们在大气污染治理方面总结出来的很好的经验就是区域联防联控,这就是近几年在地方开展大气污染治理以及确保奥运会空气质量的一些好的经验做法,在全国都进行了推广。1 2上一页下一页 2001年,关国亮在办公室。资料图片 本报讯 (记者朱燕)有“中国保险第一大案”之称的新华人寿原董事长关国亮一案日前在二中院一审落槌,关国亮因挪用资金2亿元获刑6年。此前,检方曾指控关国亮还涉嫌与另一被告人马跃共同侵占新华人寿资金300万元,但因证据不足,最终未被认定。 公诉时被控两宗罪 新华人寿保险股份有限公司于1996年成立,是一家全国性、股份制专业寿险公司。 指控称,关国亮在担任新华人寿董事长期间,利用职务便利,与被告人马跃合谋,于2003年6月至8月间,以马跃帮助新华人寿承保了中国农业发展银行相关保险业务,以及马跃经营的上海策衡投资咨询有限公司为新华人寿提供股票咨询等名义,获取新华人寿300万元资金。 此外,关国亮还涉嫌挪用资金2.61亿元,包含3项指控事实,分别是2003年4月挪用3000万元用于其弟关国星经营的黑龙江斯达投资有限公司;2003年挪用3100万元至其哥关和平经营的北京华瀛置业有限公司;三是2004年挪用2亿元至其弟经营的黑龙江贯通投资有限公司。 首次开庭否认指控 2008年11月,案件首次开庭审理。 法庭上,关国亮对指控提出异议,称指控其侵占300万元不属实。他认为,300万元属于咨询费,是新华人寿委托马跃经营的投资咨询公司进行投资炒股的咨询费用。而对于挪用巨额资金的指控,关国亮表示,资金往来只是拆借,并非挪用。 此次开庭后,由于证据庞杂、案情复杂,该案直到日前才一审落判。 此前已被羁押4年多 法院经审理认为,对于关国亮与马跃合谋骗取300万元资金的指控,因缺乏事实依据,证据不足,予以驳回。而关于挪用资金罪,法院只认定了一项事实,即2004年关国亮挪用2亿元至其弟经营的黑龙江贯通投资有限公司。另外两项共6000万元的指控事实则因证据不足被法院驳回。 据此,法院以挪用资金罪,判处关国亮有期徒刑6年;对马跃宣告无罪。 根据一审判决,此前已被羁押4年多的关国亮,按羁押时间抵刑期,他将于明年获释。目前,关国亮的律师许兰亭尚未明确表示其是否上诉。 另据了解,关国星的贯通投资公司将从新华人寿挪用来的2亿元投资了房地产项目,获取利润1亿余元。案发后,公安机关追缴了贯通投资公司所获部分非法利益。 ■ 释法 挪用资金罪最高量刑10年 关国亮挪用资金2亿获刑6年,相比此前一些案例中,公务员挪用几十万、上百万元,获刑则为十年甚至以上。原因是两者的身份有别,对应的罪名也有区别。 根据我国法律规定,挪用资金罪是指公司、企业或者其他单位的人员,挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人的行为。此罪情节严重者可处3年以上10年以下有期徒刑。 而国家工作人员挪用公款归个人使用,进行非法活动的,则构成挪用公款罪。该项罪名最高能处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。 ■ 追访 新华人寿:运行秩序趋于稳定 昨日,记者就关国亮案致电新华人寿,相关负责人表示,2011年11月新华人寿上市时,已在招股说明书中对关国亮案的相关事宜作出了详细披露。目前,新华人寿的运行秩序已经趋于稳定。 记者查阅新华人寿的招股说明书发现,为赎回关国亮案中用于融资所抵押的账外债券,案发以来,新华人寿已经累计支出资金29.1亿元人民币。尽管保监会曾于2007年动用保障基金收购了部分股权,但截至2011年6月30日,新华人寿仍有超过11亿元的资金缺口尚未补足。 另外,关国亮担任新华人寿董事长期间,还涉及深航公司担保和在紫金世纪股权收购上的一系列纠纷。对此,新华人寿在上市时,已经在招股说明书中计提预计负债4.3亿元,用于应对一系列潜在纠纷。本报记者 张轶骁 ■ 焦点 涉嫌挪用资金额为何剧减? 据了解,关国亮被指控挪用资金的数额变化幅度非常大,由当初的130亿元剧减至2.6亿元。 2006年9月23日,保监会正式派出检查组,开始对新华人寿资金运作问题进行调查。调查发现,关国亮任新华人寿董事长的8年间,累计挪用公司资金130亿元。这些资金或被拆借给形形色色的利益伙伴入股并最终控制新华人寿,或用于大规模违规投资房地产等领域,至案发时尚有27亿元未能归还。 不过,当警方向检方移送起诉时,关国亮涉嫌挪用资金数额已由之前报道的130亿元缩减为6.5亿元。此后,检方经过审查,向法院起诉时又将数额缩小到2.61亿元。 据介绍,其被控挪用数额之所以大幅缩水,原因在于此案经有关部门审查,大部分资金被定性为拆借,不属于犯罪,因此,最终检方仅指控与关国亮直系亲属有关的资金,共计3笔合计2.61亿元。 职务侵占罪名为何不成立? 据指控,关国亮与上海策衡投资咨询有限公司马跃合谋,于2003年6月至8月间,以马跃帮助新华人寿保险股份有限公司承保业务等名义,骗取新华人寿保险股份有限公司资金人民币300万元。 在庭审中,关国亮否认了这一指控。其律师许兰亭提出,新华人寿公司与策衡公司签订的咨询合同是双方当事人真实意思的表示,关国亮与马跃之间无任何骗取新华人寿公司财产的合谋,策衡公司按照合同约定提供了相应的咨询服务。新华人寿公司支付策衡公司300万元是履行合同的合法行为和正常的经营行为,不构成职务侵占罪。 最终,法院认为指控职务侵占的证据不足,未予以认定。 ■ 回放 关国亮案发源于股东内部纠纷 据报道,关国亮之所以案发,源于新华人寿股东之间的内部纠纷。2005年,普华永道中天会计师事务所在对新华人寿的例行审计中发现了诸多资金运作疑点,结果遭关国亮解聘。这引发了股东对公司治理的极大关注,2006年,反映新华人寿资金运用违规的举报材料被送往监管机构。 同年9月23日,保监会开始对新华人寿展开“例行现场检查”,并启动了对关国亮历年擅用新华人寿资金的调查。三个月后,关国亮的董事长职务被正式免除。 在此之前,关国亮已经任新华人寿董事长整整八年。 关国亮在接受调查后,向保监会派驻新华人寿的调查组表示,可以偿还所有挪用的资金。双方约定还款期限为3个月。但到最后的还款期限,关国亮未能履约。 保监会宣布,由保险保障基金以市场价收购新华人寿问题股东手中的股权,解决资金挪用问题。 但据了解,时至今日,这起挪用案的窟窿还没有填上。 ■ 简介 关国亮 1983年 东北财经大学毕业,进入黑龙江省财政厅,8年后辞职。 1992年 其加盟东方集团,任董事局副主席、常务副总裁,兼东方集团财务公司董事长。 1996年春节前 东方集团参股新华人寿,关国亮任新华人寿董事、常务董事。 1998年底 年仅38岁的关国亮被推选为新华人寿董事长。 "3月2日,太原市杏花岭区胜利西街,案发后,殡仪馆的车停靠在现场。 据新华社电 记者从太原市公安局获悉,2日16时左右,太原市杏花岭区胜利西街一平房内发生一起疑似纵火杀人案,现场确认13人死亡,1人受伤。目前,伤者正在接受治疗。.Video-Main-Article-QQ {position:relative;background:none;}.Video-Main-Article-QQ a:hover.pic,Video-Main-Article-QQ a:hover.vtime{ text-decoration:none;}.Video-Main-Article-QQ .pic img{width:160px;height:120px;margin-bottom:6px;border:#c6c6c6 1px solid;}.Video-Main-Article-QQ .vbutton{cursor:pointer;display:block;position:absolute;left:15px;top:90px;width:25px;height:25px;background:url(""http://mat1.gtimg.com/worldcup 九州体育是什么
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